【信報財經新聞】在香港，行之已久的有一套「專業法例」(Professional Ordinances)。是指一系列法律法規，旨在規範和管理特定專業的行業和職業，確保專業服務的質量和專業人士的道德標準。這些法例通常涉及專業資格的認可、執業標準、註冊要求及懲戒程序。
其中主要的專業法例包括醫生和牙醫條例；會計師條例；律師條例；建築師條例；工程師條例；測量師條例等。這些法例的目的是保護公眾利益，確保專業服務的質量，並促進專業行業的發展。多年來，以專業法例作為對各個專業範疇的相關工作和服務提供監督、執行與管理的專業文化差不多形成我們日常商業運作的共識。
在大型建築工程中，通常必需要有認可人士進行監管，以確保工程符合相關法律、規範和安全標準。專業的「認可人士」(Authorised Person)可以是以下其中一種對建築行業特別有認識的專業人士。他們包括建築師、結構工程師或者建築測量師。
認可人士的角色和職責包括以下幾個方面：
設計監督：負責檢查和批准建築設計，確保其符合香港的建築規範和法律要求。
施工監察：他們會在施工過程中進行定期的檢查，確保施工符合設計意圖及安全和品質標準。
法規合規性：對於各類建築法規、環境保護法規等的合規性提供專業意見和指導。
質量控制：驗證所用材料是否符合標準，監控施工工藝以確保工程質量。
安全管理：評估施工現場的安全風險，確保施工人員和公眾的安全。
項目管理：協助項目規劃、進度控制、預算管理等，確保項目按時按預算完成。
驗收和報告：提供最終驗收報告，確定工程是否達到使用要求。
政府亦對認可人士有嚴格要求，如果有專業疏忽造成公共安全或者重大責任問題，除了一般的民事索償之外，亦有可能會被追究刑事責任。
從上述可以看到，在大型維修工程中，認可人士同時兼任項目制定、審核、監管、執行和管理等不同位置，工作量龐大，而且責任極重。角色對於確保大型建築工程的質量、安全和合規性至關重要。
在一般的建設工程，資源充足的情況下，認可人士的制度是運作暢順的。不過，在大型維修工程這一部分，可能就有結構性的矛盾。
根據香港建造業議會的資料，2024年的裝修及維修工程總金額約600億元。這個金額反映了市場上對裝修及維修工程的需求。而且香港樓宇不斷老化，這個裝修及維修的資金需要，更加會每年遞增。在這個極其龐大金額的市場之下，自然引發各方面競逐利益。在建築物管理條例(Building Management Ordinance)要求下，大型維修的專業顧問合約和工程合約等，都需要公開招標。不過，這個表面看似公平的機制，在圍標下，就出現很多漏洞。
過去數十年，香港不斷有各式各樣的圍標事件出現。例如去年8月香港廉政公署公布，與競爭事務委員會一連兩日展開名為「獵槍」的聯合行動，打擊樓宇維修工程貪污和圍標行為。行動共拘捕5人，項目涉及2個港島屋苑工程，涉1.4億元維修合約。
由於業主立案法團和物業管理公司在大型維修工程中一般缺乏所必須的專業知識；加上可能出現的圍標情況，引致很多大型維修工程，在現行法規下，只能倚賴一個認可人士同時作出項目制定、審核、監管、執行和管理等全部工作，實在是極不容易。如果再加上違標的犯法行為，竟然有認可人士在其中參與，那就更加令到整件事件變成無法無天的存在。
筆者認為，為大型裝修及維修工程，制定特別的法例，例如像「地產代理條例」或者「建築物管理條例」等，是刻不容緩的，希望政府能夠好好研究一下。
余錦雄香港測量師學會前會長
