【信報財經新聞】承接上期，這次討論一下香港專業在大灣區的發展有什麼需要協助及改善的地方。
我們比較熟悉的香港專業主要包括工程建設相關的(工程師、建築師、規劃師、測量師和園境師等)、金融資本市場相關的(核數師、稅務顧問、上市顧問等)、醫護相關的(醫生、牙醫、物理治療師和護士等)，以及法律相關的(事務律師、訴訟律師和仲裁師等)。由於相對內地市場，香港規模十分細小，局限專業人士的擴展，因此香港專業能夠在中國執業，是一個必須發展的方向。但在「一國兩制」安排下，作為體制之外的香港專業，要在內地執業，卻是困難重重。
首先是所有專業的執業，必須要得到相關各級省市機構的認證。在CEPA的安排下，各類專業已經陸續得到中央及地方政府的認證，並且開始能夠在內地工作。不過，在內地，市場份額最大的部分很多時都是與政府相關，如果香港企業或個人，要在內地有效拓展業務，亦不是一件容易的事。
一般香港工程專業機構作為境外企業在中國境內從事經營活動，作為主體的香港公司，雖然已經得到認證及具備相關執業資格，但如果在內地沒有成立分支機構，按照相關法律規定，很多時是不能參與政府相關項目的工作；但就算在內地有成立分支機構，由於分支機構與香港母公司是分開考慮的，所以香港母公司擁有的資質，又不能套用在內地分公司。兩個問題疊加起來，就造成一個無從解決的情況。
要真正解決這個執業的障礙問題，不單涉及政策配套問題，還涉及市場監督管理、招標等法律規定問題。而且政府某些項目的招標條件一般要求投標單位在內地有個案有經驗，而絕大部分港企的經驗都在境外，所以未能符合資格。
目前有關資格互認，從而達至在內地可以自由競爭，當中涉及龐大的各種配套政策的支持，不容易一步到位，作為香港的專業人士，筆者希望可以先在大灣區挑選幾個地點，進行先行先試，實現政策突破的領域，然後再檢討下一步需要做的工作。
第二個想探討的障礙，就是稅務相關的分歧。香港是一個低稅率的自由經濟體系，而且稅制一向是寬鬆和簡單的。香港公司在內地執業，雖然在內地賺錢，需要繳付內地相對較高的稅費是非常合理的。但由於跨境的工作甚多，這些不單牽涉到項目，亦牽涉到公司架構和個人繳稅安排等。面對粵港澳三地稅制差異，在2021年，廣東省稅務局、深圳市稅務局聯合建立粵港澳大灣區稅收協定待遇協作管理工作機制；之後2022年，廣東省稅務局、深圳市稅務局出台推進稅收徵管和服務一體化若干措施；去年2023年，廣東省稅務局發布《稅收支持廣東高質量發展的若干措施》，將着力服務新階段粵港澳大灣區建設作為頭號重點任務，提出以智能終端跨境互設、涉稅服務跨境互融、涉稅徵信跨境互認為重點推進粵港澳大灣區稅收徵管服務規則標準互鑑統一。
所有這些政策預期深入推進粵港澳大灣區稅收徵管和服務一體化，希望能夠達到稅務共融共通，以免窒礙專業人才的流動。
最後亦都是最大的問題，就是全球局勢的急速變化，正在大力影響香港，以及大灣區的專業發展。眾所周知，香港比較大的優勢是本身體制面向國際，可以利用作為超級聯繫人的角色，連接內地及國際，發揮無可取代的作用。
近幾年來，大灣區的基建包括港珠澳大橋、高鐵、中深通道、城際軌道和其他各項建設等，大力擴展大灣區區內交通的便利；加上中央和地方政府的各項共通共融政策，本來大大有利香港作為大灣區龍頭城市的角色，引領內地各行各業，進軍全世界。可惜近幾年以美國為首的西方世界，對中國存有強大的敵視態度，並且攻擊和制裁香港，以其達到影響中國的目的。
在這樣的背景下，香港的優勢不斷降低，而專業服務的需求，亦大受影響，現時各式各樣的專業人士，在中國內地已經產生供過於求的跡象，而在香港就面對更艱難的情況。在這樣的客觀環境因素下，任何拓展的工作，相信亦趨於停頓。可能我們首先要努力堅守一段時間，並大力發展經濟和專業的轉型，以其再創下一個輝煌的局面。
余錦雄香港測量師學會前會長
